央广网北京5月30日消息(记者马欢)据中国之声《新闻纵横》报道,一直以来,美国宪法禁止国会通过任何“剥夺公权法案”,即未经审判就对个人或团体施加惩罚的法案。但在2018年夏天,美国通过的《2019财年国防授权法》,却对中国华为公司的某些设备实施了广泛禁令。

针对这一禁令,今年3月6日,华为在美国提起诉讼,要求法庭判决《2019财年国防授权法》第889条部分内容违宪。当地时间5月28日,华为又提出简易判决动议,要求法院宣布该法案违宪。华为公司认为,美国政府的禁令本质上就是用立法来替代审判。

据华为首席律师,众达律师事务所合伙人GlenNager介绍,美国宪法通常限制国会立法权,并要求执行这些法律的权力只能授予行政机构和法庭。宪法禁止国会针对性地惩罚特定个体,禁止国会针对性地剥夺特定个体的财产和自由,禁止国会行使行政和司法权力,但是2019财年国防授权法案第889条违反了上述所有宪法规则。

此外,第889条还违反了剥夺公权法案条款、正当程序条款以及授权条款里的三权分立原则。对其合宪性发起的挑战纯属法律问题,没有事实争议,因此有必要提交简易判决动议,加快进度。

据此前华为提交的起诉书显示,第889条在没有经过任何行政或司法程序的情况下,禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务,还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款。这是典型的惩罚措施和剥夺公权法案。

华为首席法务官宋柳平表示,美国政府迄今为止都没有提供任何华为构成安全威胁的证据。但却假定华为有罪,没有给华为任何辩护和提供驳斥证据的机会,这违反了正当程序条款。

此外,根据第889条,国会承担了行政机构和法庭收集事实和执行法律的权利,这违反了美国宪法的三权分立原则。华为声明称,这是典型的用立法代替审判的暴政,是美国宪法明确禁止的。

商务部研究院学术委员会副主任张建平表示,华为此举让国际社会更加了解华为事件的真相,了解美国政府是如何为了打击别国公司而不惜违反宪法。张建平说:“对华为来讲,我们希望既然是在美国作出的决策,那么这种决定也好,它的法律也好,规定也好,都应该符合美国的宪法精神,符合宪法要求。所以我觉得从这次来讲,华为是希望通过这样一种诉讼,能够在这个方面向美方讨一个说法。”

对华为这家中国民营公司,美国不惜大动干戈,痛下杀手,其实早有端倪。

今年4月12日,美国总统特朗普在白宫举行了关于美国5G部署活动中发表演讲,其核心观点就是,5G竞赛已经开始,美国必须拿下这一仗。特朗普表示:“我们不能允许任何其他国家在这个强大的产业中与美国竞争,我们在许多不同行业中都处于领先地位,我们不能让其他国家领先,5G竞赛是美国必须拿下的一场比赛。”

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,美国的举动显然是感受到了中国在科技领域竞争压力后的强烈反弹。“我们知道美国它要的就是三个东西。第一个全球领导力,第二个它要给全球建章立制,要颠覆的是它自己建立的制度,自由贸易制度。但它认为吃亏了,要重新架构,要占便宜不吃亏的制度。第三个是它认为中国的GDP占了它的2/3以上,对它形成了经济的威胁,科技的威胁。所以在这种情况下,发现在通讯领域,中国要给全球提供核心技术,核心维护和保障,和核心的下一步转型升级的培训和辅导。美国突然意识到,一个科技的新的竞争对手,居然在通讯领域走到它的前面。”张燕生说。

一个月后,美国政府的5G战略布局开始落实。5月16日,美国商务部以国家安全为由,将华为公司及其70家附属公司列入管制实体名单。宋柳平提及这件事时表示,“强大如美国,以举国之力,乃至动用全球外交资源,打压一个私营企业,不公平,也开创了一个危险的先例。今天是电信业和华为受到损害,未来可能会轮到任何一个行业、任何一家企业、任何的消费者。”

中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群表示,当前的中美贸易摩擦是超越商业往来的博弈,未来通过法律途径保护商业或科技的发展可能会成为常态。滕建群说:“美国法律并没有限定符合法律的交易,符合法律的商业活动,而美国现在先入为主,它确实违反美国自由交易相关法律。这是保护我们自身商业或者科技发展的一种手段,因为现在中美之间这种贸易摩擦或者贸易战争,实际上是一种超越商业往来的博弈。那么我觉得中国一方面肯定会奋起直追,更加依靠自己的力量在科技领域,在其他领域不断争先。另外一方面我们也要拿起法律武器,更多的保护自己的商业利益,保护自己各方面的利益。”

宋柳平说,司法是守护正义的最后防线,美国对华为的打压无益于改善网络安全。网络安全是各方面临的共同挑战。如果这也是美国政府的目标,华为期待着其转变策略,通过诚实、有效的措施提升网络安全。

根据诉讼进程表,该案将于9月19日就该动议举行听证会。

此外,据记者了解,继SD存储卡协会(SDA)之后,更多行业组织开始恢复华为会员资格。Wi-Fi联盟、蓝牙技术联盟和JEDEC协会(固态技术协会)等行业组织,均已恢复华为的成员资格。

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