服务青年始终是共青团的工作生命线。北京团市委心系广大青少年，始终是党联系青少年最为牢固的桥梁和纽带。五年来，北京团市委竭诚服务青少年成长发展，通过践行以青年为中心的发展思想，多措并举，着力推动首都青少年高质量发展。从编制实施《北京市“十四五”时期青少年事业发展规划》，到维护青少年合法权益，从创新“未诉先办”工作机制到服务引领新业态、新就业群体……在服务青少年发展与成长的道路上，北京走出了一条独具特色的有效路径。本市青少年获得感、幸福感、安全感正不断充实。

编制规划做好制度设计 全面助力青少年成长

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为更好推动“十四五”时期本市青少年事业发展，更好地促进全市广大青少年健康成长，2021年，共青团北京市委员会印发《北京市“十四五”时期青少年事业发展规划》，该规划立足北京青少年事业发展新起点，瞄准全市青少年各方面的实际需求和未来期许，将青少年事业发展融入服务首都发展大局，用五大章节、十个方面，以及聚焦十个重点项目，提出了一系列服务青少年的目标和措施。

顶层设计已经明确，上述规划为本市“十四五”时期青少年事业的发展指明了方向：从加强青少年理想信念教育、培育和践行社会主义核心价值观、提高学校育人质量、加强科技创新教育、强化社会实践，到提高青少年身心健康、多举措服务青年婚恋交友、推动青年创业就业、丰富青少年文化活动、参与国际交往等等，一揽子实实在在的措施掷地有声。该规划还明确提出10个重点项目，包括青年马克思主义者培养工程、青少年社会主义核心价值观培养工程、北京青少年网络文明发展行动、“青创北京”工程等等，通过聚焦重点领域，在服务好青少年的同时，也切实地提升青少年的精神面貌、助力其成长。

完善的制度设计也为青少年成长提供必要保证。北京共青团持续建强用好青年工作联席会议机制：团市委作为市级青年工作联席会议办公室，具体承担牵头协调、督促落实的工作职责。各区、各部门高度重视青少年工作，关心、支持青少年事业发展，积极回应和解决青少年关心的问题，形成工作合力，正持续为青少年办实事、办好事。各市辖区党委、政府建立区级青年工作联席会议机制，负责推动规划在本地区的落实，协调解决规划落实中的问题，各区团委作为区级青年工作联席会议办公室，具体承担协调、督促职责。建章立制、明确权责、多方发力，服务青少年工作提质增效。

聚焦服务新兴青年 以市委文件形式高位推动

对于数量日益庞大的新兴青年群体，北京市委市政府也给予了足够的关心和重视，在全国率先以市委文件形式高位推动新兴青年工作。此前，依托北京新兴青年群体状况调研，北京团市委摸清了全市新兴青年的数量规模、群体画像、主要特征、存在问题，主动走访、对接市委组织部、市委统战部、市人力资源和社会保障局等25家部委办局，沟通情况、研究措施，形成5个方面22条具体举措，推动以市委党的建设工作领导小组办公室名义印发《关于加强北京新兴青年群体工作的若干措施》，并纳入全市党建工作整体安排，有力推动了各级党委政府和社会各界对新兴青年群体的关心支持，形成了普遍工作共识。

过去五年，本市团组织的有效覆盖面正在持续扩增，目前，共有基层团组织7万余个，团员12万余人，其中，“两新”领域团组织数量占比上升，结构进一步优化。市区两级相关行业系统，全国民营500强在京企业、互联网100强在京企业等均有建立团组织，初步形成了行业牵动、园区带动、龙头企业示范引领的局面。聚焦新业态、新就业青年群体，根据市委两新工委党建试点工作要求，本市还推动了顺丰、圆通等14家快递企业全部建团，百度等17家互联网企业建立了团组织。

在服务新兴青年工作进程中，北京团市委还不断强化品牌意识，每月定期开展“京小团”公益理发活动。同时，推动新兴青年更好地融入社会、服务社会，积极引领新业态、新就业青年参与志愿服务，持续开展“小哥来了”志愿服务系列活动。此外，目前全市已有近1000家“小哥加油站”服务引领新业态、新就业群体。

针对“急难愁盼” 创新“未诉先办”机制

维护青少年合法权益也是服务青少年、助力成长的重要一环。过去五年，北京团市委始终坚持以服务首都青少年成长成才为工作主线，持续瞄准青少年心理、婚恋、就业等“急难愁盼”问题，创新“未诉先办”工作机制来解决。这些创举，既推动服务迈向精准化，又不断提升各级团组织针对青年成长发展需求的回应和服务能力。

近年来，北京正不断探索和完善共青团的服务体系：依托12345未诉先办和基层组织、团干部，团属线上、线下阵地建立起高效、快速的诉求收集机制，逐步构建“青少年诉求大数据”，提高服务青少年的便捷性和实效性。同时，建立资源整合机制，加强团属资源、项目的联动互通，发挥各级青联、学联、少先队等作用，高效整合相关资源，各领域各战线通过穿针引线、互通有无，提高服务青少年的持续性和长效性。充分用好“青少年诉求大数据”，精准找到服务对象、精准发现服务诉求、精准推送服务内容、精准匹配服务资源，提高服务青少年的准确性和时效性。再利用“青少年诉求大数据”，搭建青少年服务理论研究长效机制，运用服务活动中收集的数据和案例开展研究、优化项目，形成了工作和研究同步开展、同步进行的工作机制，提高服务青少年的科学性和针对性。

帮扶困境青少年25万余人次过去五年，“六位一体”精准帮扶的“北京经验”向全团推广，累计帮扶困境青少年25万余人次。其中，北京市青年企业家协会就是帮扶队伍中的一支重要力量，通过充分聚合协会会员的资源、精准输出，在帮扶对接中深化企业社会责任。在2019年，通过开展“北京爸爸、北京妈妈”项目，按照每人每年2000元的标准，北京市青年企业家协会帮助新疆地区解决40个儿童上学问题。同时，组织近百家会员企业积极参与“千校万岗”大中专学生就业精准帮扶行动，为北京市2018届、2019届、2020届贫困地区毕业生提供就业帮扶，共提供销售顾问、酒店管理、活动专员等各类岗位1000余个。

五年来，北京团市委致力于构建“大权益”工作格局，推动完善首都未成年人保护法律法规，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作，加强12355青少年心理热线建设。北京青联也在持续行动，广泛动员青联委员和各会员团体，依托与人大代表、政协委员面对面活动，围绕青年生活、工作热点、痛点、难点问题开展了多项调研，基于调研，探索青年事务领域广泛多层的制度化协商民主方式。比如，在预防青少年违法犯罪领域，提出了“建立违法未犯罪未成年人训诫帮教制度”“加强北京市羁押涉罪未成年人教育矫正工作”等相关提案；在青年就业创业领域，提出了“引领北京市国企青年投身创新实践”“加强农村青年职业教育、促进农村青年职业发展”等提案；同时，还建立青联委员志愿服务团队，帮助解答12355热线问题，提供青少年心理与法律咨询服务……种种努力，为青少年成长创造良好的法治环境。

此外，北京团市委还指导西城区、顺义区成功申报国家青年发展型城市建设试点。近年来，西城区持续动员青年投身乡村振兴，援建青年之家、音乐教室、希望小屋，开展“红墙助学”“我在北京有个家”等项目。顺义区也在过去五年中持续关心关爱困境青少年，开展“圆梦微心愿”“阳光生日PA”“冬奥冰雪体验”等主题活动，精准服务青少年2700余人次，在全区范围建设“希望小屋”6个。

千方百计为青年办实事、解难事，想青年之所想、急青年之所急，北京各级团组织始终与广大青年想到一起、站在一起，用实打实的服务、有温度的关怀，让广大青年真切感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前。

文/北京青年报记者 蒋若静

编辑/崔毅飞