科普时报记者 胡利娟

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统计显示，截至2021年，全国森林覆盖率达到24.02%，森林蓄积量达到194.93亿立方米，森林面积和森林蓄积量连续保持“双增长”；完成种草改良6.11亿亩，草原综合植被覆盖度达到50.32%，草原持续退化趋势得到初步遏制；完成防沙治沙3亿亩，土地沙化程度和风沙危害持续减轻。

“党的十八大以来，我国各地统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，全面推行林长制，国土绿化工作成效显著。”9月9日，国家林草局生态司司长张炜接受科普时报记者采访时表示，然而经过几十年的大规模植树绿化和生态治理，可造林绿化空间日益减少，国土绿化的态势和区域格局发生了重大变化。

如何为国土增绿？近期，全国绿化委员会编制完成并印发《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》（以下简称《纲要》），为科学推进国土绿化事业高质量发展制定了时间表、路线图。

《纲要》明确，“十四五”期间，规划完成造林种草等国土绿化5亿亩，治理沙化土地面积1.0亿亩。城市建成区绿化覆盖率达到43%，村庄绿化覆盖率达到32%。生态系统固碳能力进一步增强，生态安全屏障作用显著发挥，城乡人居环境明显改善。到2030年，自然生态系统质量和稳定性不断提高，沙化土地和水土流失治理稳步推进，生态系统碳汇增量明显提升，生态产品供给能力显著增强，国家生态安全屏障更加牢固，生态状况持续好转。

《纲要》提出，当前和今后一个时期，除了合理安排绿化空间、持续开展造林绿化外，还要全面加强城乡绿化，强化草原生态修复，推进防沙治沙和石漠化治理，巩固提升绿化质量，提升生态系统碳汇能力，强化支撑能力建设。

针对《纲要》在保障国土绿化用地方面，怎么解决“在哪造”的问题？张炜介绍说，绿化用地问题是科学推进大规模国土绿化行动的关键。国家林草局将采取一系列重大举措，落实国土绿化用地空间。

一是在国土空间规划中明确造林绿化空间。从灌木林地、其他林地、盐碱地、沙地、裸土地，以及因建设项目非法占用或毁林开垦破坏的林地、废弃矿山拟绿化用地等地类中，逐图斑、逐地块开展适宜性评估，统筹确定规划造林绿化空间和位置，经各级自然资源主管部门逐级审核把关后，落实到同级国土空间规划“一张图”上统一管理。

二是带位置精准安排造林绿化任务。各级林草主管部门，会同自然资源主管部门，持续推进国土绿化落地上图，依据本级规划造林绿化空间，有序安排年度绿化任务，实现带位置上报、带图斑下达，全面实行落地上图管理。

三是积极增加绿化面积。在城市更新中，采取见缝插绿、拆违建绿、留白增绿、立体绿化等方式，增加城市绿化面积。统筹推进乡村绿化美化、通道绿化、水利工程沿线和河渠湖库周边绿化。结合农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地。

四是加强农田防护林建设管理。各地坚持为农业生产服务，遵循因害设防、因地制宜、节约用地的原则，在符合相关规划和标准前提下，结合生态保护修复、全域土地综合整治、高标准农田建设等项目，统筹开展农田防护林建设。